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南京收养家庭半数是亲戚关系

来源:网络整理时间:2015-04-06 17:29浏览:

  发生在南京的虐童事件触目惊心,同时“收养”这个问题引发了公众的广泛关注。虐童养母被曝出和孩子生母是表姐妹关系,究竟是合法收养还是非法收养,相关部门还在调查。什么样的家庭能满足收养条件?收养孩子需要什么门槛?谁来保障被收养孩子的身心健康与安全?对那些已经收养的家庭有没有制度上的跟踪监管措施,可以防止类似虐童事件的发生?

  这例被虐儿童是三代以内的收养

  昨天,记者采访了南京市民政局福利事务处相关负责人马红。她表示,三代以内亲属之间收养孩子的家庭要满足无子女、夫妻双方年满30周岁、有抚养的经济能力、没有医学上认为不能抚养的疾病(主要是指精神疾病、传染病、重度残疾、重大疾病等),满足这四个条件就可以收养。“如果是领养福利院的弃婴可以不受有无子女的限制,有子女的家庭也可以领养。”

  而送养孩子的家庭也有明确要求,要求孩子必须要有户口,家庭确实比较困难,必须有没有能力抚养孩子的证明,同意送养,满足这些条件后,送养家庭和收养家庭双方可以签订一个协议,然后到民政部门办理收养手续。“即使是熟人、亲戚之间领养,也必须到民政部门办理手续,办理收养证。像这例被虐待儿童就是三代以内的收养,女方和孩子的亲生母亲是表姐妹,就是亲属之间的收养。不过这例收养不是在南京办的,因为收养孩子是到孩子的户口所在地的民政部门办理,这个孩子户口在安徽,所以有没有办理收养手续,要去安徽当地查询。”马红表示,如果不去办理收养手续,法律是不认可的,孩子的户口都办不了。

  南京给收养人制定“十道门槛”

  在这个案例中,大家最关心的一点是,在收养前,对收养家庭有没有严格的考察制度?在收养后,对被收养孩子的情况又有没有跟踪监管保障?

  记者了解到,2013年,南京民政部门出台《南京市收养子女家庭评估实施细则》。需收养孩子的南京市民,必须经过严格的评估打分;民政部门将按分数高低,择优选择收养家庭。同时,还将实施严格的“一票否决制”,即离婚三次以上、有犯罪记录、有传染病、有虐待儿童记录,有吸毒、酗酒、赌博嗜好的家庭一律没有收养资格。

  以有利于孩子成长为前提,南京制定十条打分标准,由民政部门通过约见、面谈、家访、走访等办法,对收养人的收养动机、经济状况、婚姻状况、健康状况、学历学识、品德品行、性格心理等进行考察。其中包括“婚姻状况满意,有家庭责任感”、“收养申请人应有固定的职业或稳定的收入”等考量标准,在道德品行上,规定“无刑事犯罪记录和行政、治安处罚记录。无虐待儿童、遗弃儿童、家庭暴力、不赡养老人、性虐待、酗酒、赌博、滥用药物等行为”等。并规定,对已形成的事实收养,调查发现有不符合条件的,将按程序收回其抚养权。

  细则中还明确,收养时要签订《回访协议》,完成收养登记手续6个月内,收养人应当接受跟踪回访,如果收养人不履行抚养义务,民政部门会及时采取有效措施保护被收养儿童。

  收养家庭尚无“黑名单”制度

  不过,马红也向记者表示,收养家庭评估主要针对的还是收养福利院弃婴的家庭,而且会有一个“试养期”,如果合适了,经过考察没有什么问题,再正式办理收养关系。

  “如果已经办理了收养关系,孩子出现了收养方没有尽到养护责任,或者虐待孩子,发现有虐待儿童的倾向等问题,送养家庭有权提出解除收养关系,通过民政部门办理收养解除。至于收养方对孩子造成的伤害由公安部门介入。”马红表示,但是如果送养方没有提出解除收养,民政部门不会强制解除,但是如果是虐待孩子的现象,根据未成年人保护法,将通过法律途径,由法院介入。

  她向记者坦言,过一段时间对收养家庭探访实际上很难实现,尤其是亲属之间的收养,很难追踪和反馈。“有的收养家庭收养孩子后就立马消失了,因为收养了以后不想让人知道,联系不上,电话号码换掉,搬家,很多家庭都这样,很难找到。”

  不仅如此,据了解,目前江苏省家庭儿童收养件数每年有3000例左右,但实际工作中还存在大量“民间私自收养”案例,这些收养没有办理合法手续,就更加难以监管。

  而且,记者了解到,目前对这些有虐童等恶劣行为的收养家庭还没有一个明确的“黑名单”制度,也就是说,由于目前的收养制度办理收养是到孩子户口所在地办理,即使某户收养人在某地有虐童、酗酒等黑历史,但是他如果到外地去领养孩子,如果当地的监管评估制度不健全,还是有可能领养到孩子。姚媛媛

  将虐童罪纳入公诉案件

  南京市妇联权益部维权中心律师、江苏中虑律师事务所律师张飞峰昨天向记者表示,全国人大应将虐待儿童罪列入刑法调整范围内,并将该罪纳入公诉案件之中。

  他表示,虐待孩子的行为不仅仅给孩子身体上造成严重伤害,而且给孩子的心灵上造成了严重的创伤,同样是严重的损害后果,但是我国法律没有对心理伤害的损害后果予以鉴定的规定。曾经在校园内发生过老师虐待儿童事件,但因身体损害后果未达到轻伤以上无法追究刑事责任,只能进行批评教育、开除教师队伍或情节严重的予以治安拘留,无法达到法律应当具有的预防和警示作用。另外,目前《刑法》规定虐待罪一般采取不告不理原则,但是儿童没有任何自我保护能力,受到直接监护人或较为亲密的人虐待常常不容易被发觉,儿童也往往不敢告诉他人。因此他建议,将家庭成员之外的虐待儿童行为纳入《刑法》调整范围内,并将虐待儿童罪纳入公诉案件,由公安介入调查,检察院进行公诉,更好地打击虐待儿童,侵害儿童权益的行为。姚媛媛

(责任编辑:HN666)

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